整治汽車業(yè)無序競爭：適度管、靈活導(dǎo)
過去一年產(chǎn)銷雙雙破3000萬輛的中國汽車產(chǎn)業(yè)，讓無數(shù)國人揚眉吐氣，連續(xù)9年產(chǎn)銷量全球第一的新能源汽車更是讓不少人感嘆“贏麻了”。不過，在邁向汽車強國之路的新節(jié)點，若想一路繁花，中國汽車產(chǎn)業(yè)還需“降降溫”。
日前，工信部副部長辛國斌在新聞發(fā)布會上表示，在全社會共同關(guān)注下，去年汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點紛呈，但仍需清醒地認識到內(nèi)外部存在的多重不利因素。在新能源汽車領(lǐng)域，還存在著一些無序競爭行為，部分地方和企業(yè)還存在盲目上馬、重復(fù)建設(shè)新能源汽車項目的情況，這些都需要引起高度重視。
盲目投資致浪費
“中國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一方面依靠新能源汽車換道‘賽車’取得了全球領(lǐng)先地位，另一方面卻充斥著企業(yè)、地方政府基于短期利益盲目投資造成的爆雷亂象?！敝袊嚬こ虒W(xué)會名譽理事長付于武感嘆，當(dāng)前新能源汽車產(chǎn)業(yè)最大的痛點就是重復(fù)建設(shè)、內(nèi)卷嚴重，這需要產(chǎn)業(yè)界、地方政府都進行深刻反思。
近年來，在政策、市場的“雙輪”驅(qū)動下，新能源汽車無疑成為眾多人眼中的“香餑餑”。同時，新能源汽車技術(shù)壁壘相對較低，給了不少新進企業(yè)發(fā)展機會。因此，不少房地產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)、資本大咖等跨界參與者爭相進入這一領(lǐng)域。其中不乏小米、華為、魅族等企業(yè)，為汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型注入新活力、新思維、新模式。但不容忽視的是，恒大、寶能等企業(yè)所謂的跨界造車，反倒給產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成極大浪費。
前有奇點汽車、賽麟汽車等新勢力的早早“陣亡”，后有威馬汽車、愛馳汽車等車企的苦苦掙扎，更有恒馳汽車、寶能汽車的“造車不見車”。濫竽充數(shù)、盲目造車的現(xiàn)象在新能源汽車領(lǐng)域?qū)乙姴货r，頂峰時期新能源車企數(shù)量更是多達百家。僅2023年，威馬汽車、恒馳汽車、天際汽車、愛馳汽車、自游家等車企相繼傳出裁員、停產(chǎn)、欠薪等消息，進入淘汰倒計時。
除部分企業(yè)對造車“上頭”，部分地方政府為追求短期GDP增長也深陷其中。對此，中國汽車流通協(xié)會專家委員會委員章弘稱，一些地方政府在新能源汽車領(lǐng)域持“寧可賭輸N次，不肯錯過一次”的投資心態(tài)，對于新能源汽車的研發(fā)、生產(chǎn)耗資規(guī)模估計不足，導(dǎo)致資金鏈斷裂。全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任苗圩在其新書《換道賽車：新能源汽車的中國道路》中也指出，部分地方政府追求GDP增長，樂于招商引資，吸引企業(yè)到當(dāng)?shù)赝顿Y設(shè)廠，并不關(guān)心汽車在當(dāng)?shù)氐匿N量。
“很多企業(yè)就是玩資本、講故事、秀PPT，是個賽道就想上，沒有技術(shù)、不會經(jīng)營、無法把握產(chǎn)品，導(dǎo)致爆雷一片。部分地方政府盲目沖動、追求短期利益，也是此輪投資過熱、重復(fù)建設(shè)的主因?！备队谖渲毖?，部分地方、企業(yè)的盲目投資、重復(fù)建設(shè)極大浪費了土地資源、社會資本和人力資源，更是對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的極大消耗。
同時，企業(yè)停擺、項目停工造成的產(chǎn)能過剩問題也愈發(fā)引人關(guān)注。Global Data的數(shù)據(jù)顯示，2023年中國汽車行業(yè)產(chǎn)能達4870萬輛，但產(chǎn)能利用率僅59％，產(chǎn)能過剩問題突出。中國上市公司協(xié)會會長宋志平此前公開表示，目前我國出口“新三樣”——光伏、動力電池、新能源汽車均處于嚴重過剩的狀態(tài)，這與行業(yè)競爭狀態(tài)有關(guān)。對此，國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所副所長王青認為，當(dāng)下我國汽車產(chǎn)業(yè)面臨的主要是結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩問題，即燃油車產(chǎn)量與產(chǎn)能之間的矛盾更加突出，新能源汽車目前基本匹配?！鞍凑招履茉雌嚹壳暗脑鲩L趨勢和現(xiàn)有產(chǎn)能推算，新能源汽車存在相對過剩，但問題并不是特別突出?？鄢粢恍€尾、無效產(chǎn)能后，新能源汽車有效產(chǎn)能和需求的增長目前是比較匹配的?！彼f。
亂象叢生待整治
當(dāng)然，除了產(chǎn)業(yè)端盲目投資導(dǎo)致的資源極大浪費，市場中存在的無序競爭行為近來也甚囂塵上。中國電動汽車百人會副秘書長師建華告訴記者，以價格戰(zhàn)、營銷戰(zhàn)為代表的汽車市場無序競爭行為愈發(fā)明顯。
注定被載入新能源汽車發(fā)展史冊的2023年價格戰(zhàn)范圍之廣、影響之深早已無須多言。盡管多家車企呼吁避免無序價格競爭，但也都無奈加入戰(zhàn)局。此前，長安汽車副總裁、深藍汽車首席執(zhí)行官鄧承浩在2023世界新能源汽車大會上表示：“新能源汽車的價格遠遠偏離了價值，賣出了白菜價。新能源汽車的價格戰(zhàn)打得比燃油車還要猛烈?！辈痪们?，Stellantis集團首席執(zhí)行官唐唯實在電話會議中也表現(xiàn)出對價格戰(zhàn)的擔(dān)憂?！耙坏┎活檶嶋H成本而直接降價，將引發(fā)一場逐底競爭，最終會導(dǎo)致整個行業(yè)‘血流成河’?！彼f。
然而，價格戰(zhàn)怪圈并未隨著新年的到來而結(jié)束，新的戰(zhàn)役已然打響。1月1日，特斯拉宣布Model 3后驅(qū)版現(xiàn)車保險補貼6000元，同時推出低息金融政策，限時購買Model 3/Y最高可省2.3萬元。1月12日，特斯拉再度更新優(yōu)惠政策，對Model 3/Y后輪驅(qū)動版及長續(xù)航版售價進行調(diào)整，下調(diào)幅度6500～15500元不等。理想汽車也于1月11日宣布，對旗下L系列車型進行配置更新，2024款車型將在3月發(fā)布并開啟交付，同時推出2023款車型的優(yōu)惠活動。此外，哪吒、零跑等車企也相繼官宣促銷政策。華創(chuàng)證券研報認為，由于合資汽車價格、電動汽車價格仍未到底，預(yù)計車企2024年將延續(xù)2023年的價格壓力。
價格戰(zhàn)之外，各家車企的“口水戰(zhàn)”也打得火熱。長城、比亞迪舉報事件，增程與插混爭論，AEB互懟，電動汽車續(xù)駛冬測爭議……這些名場面讓不少消費者感嘆最高端的商戰(zhàn)往往采用最樸素的手段。這邊說“缺乏基本認知”，那邊道“非行業(yè)的急什么”，更有第三方插嘴“吵不過”，吃瓜群眾忙得不亦樂乎。
除卻一輪接一輪的高管隔空辯論，夸大營銷也是層出不窮。所謂“500萬元以內(nèi)最好的SUV”“1000萬元以內(nèi)最好的SUV”等宣傳不絕于耳，說空話、講大話成為多家車企慣用的宣傳手段。不久前，長安汽車董事長朱華榮痛批：“幾十萬元的汽車非要說上千萬元。做廣告都沒有底線了，這個行業(yè)太糟糕了?！睂Υ?，付于武也感嘆：“中國汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)走過70年歷史，產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)營造實業(yè)興邦的理念，如今卻到處充斥著浮躁的氣息。在新能源車市高歌猛進的市場環(huán)境中，我們更加需要講實干、抓實業(yè)、有創(chuàng)新力的企業(yè)?！?/p>
如此亂象下，不少新能源車企深陷“好賣卻不賺錢”的泥沼之中。盡管我國新能源汽車市場始終保持高增長態(tài)勢，但真正實現(xiàn)盈利的車企屈指可數(shù)。在日前的發(fā)布會上，辛國斌也著重指出：“多數(shù)新能源汽車企業(yè)，特別是以內(nèi)銷為主的企業(yè)還沒有實現(xiàn)盈利?！蓖跚嗾J為，2024年新能源汽車市場規(guī)模還將繼續(xù)增大，而車企的銷量越高平攤的成本就越低，盈利水平自然會隨之上升。即便如此，恐怕也會有不少車企主動放棄這部分增加的利潤，以此來提高市場份額。因此，總體來看，2024年車企的實際盈利情況還將維持在當(dāng)前水平。
企業(yè)：預(yù)警與引導(dǎo)
早在2022年，工信部便已提出新能源汽車的重復(fù)建設(shè)問題。彼時，辛國斌提到，新能源汽車成為風(fēng)口行業(yè)，吸引了大量技術(shù)、資本向這個行業(yè)匯籠、集聚，加之一些地方政府也有轉(zhuǎn)型升級方面的愿望，在各方面因素的共同作用下，在部分省市確實存在著盲目投資和重復(fù)建設(shè)的情況。這些問題是發(fā)展中的問題，隨著產(chǎn)業(yè)的成長、成熟，這些問題會逐步得到消化解決。此次重提，工信部則明確，要采取有力措施解決無序競爭、盲目投資、重復(fù)建設(shè)問題。
從“無為而治”向“采取有力措施”的態(tài)度轉(zhuǎn)變，足以證明當(dāng)下汽車產(chǎn)業(yè)無序競爭行為已經(jīng)引起政府的高度重視。不過，究竟該不該治？怎么治？王青認為，需要區(qū)分企業(yè)、地方政府兩大主體，采取不同治理措施。
“這些無序競爭行為的背后，還是企業(yè)產(chǎn)品力的競爭。目前整個行業(yè)的試錯成本在變高，試錯空間在變小，需要企業(yè)對未來的技術(shù)路線、投資進行更加精益地規(guī)劃與管理，通過簡單的低價策略換取市場份額的做法并不長久?！丙溈襄a全球董事合伙人方寅亮稱，“企業(yè)必須意識到，只有依靠有競爭力的產(chǎn)品獲得用戶青睞，才能真正獲得長期成功?！弊鳛閯?chuàng)新主體，企業(yè)有責(zé)任、有義務(wù)建立有序、健康的競爭秩序，杜絕“自殺式”攻擊，而是共同推動產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)“卷”。
企業(yè)自治之外，政府引導(dǎo)也必不可少?！笆袌錾系臒o序競爭行為必須要政府出面加強監(jiān)管。在惡性競爭下，產(chǎn)品標準、質(zhì)量可能出現(xiàn)問題。而且無序地‘卷’，會導(dǎo)致車企都不掙錢，這一模式是不可持續(xù)的?！蓖跚啾硎?，“企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮市場功能，用‘市場的手’進行調(diào)節(jié)；面對不合理的價格競爭策略、虛假宣傳等無序競爭行為，政府必須加強對企業(yè)的引導(dǎo)、預(yù)警和指導(dǎo)。”
師建華也認為，無序競爭行為本質(zhì)是市場行為，政府不宜過多干預(yù)，更多還是通過鼓勵敢于承擔(dān)社會責(zé)任、遵守市場秩序的企業(yè)，引導(dǎo)、營造良好的經(jīng)營氛圍。
尤為重要的是，在當(dāng)前中國汽車出口快速發(fā)展階段，對自主品牌進行出口投資方面的指導(dǎo)頗為關(guān)鍵。據(jù)了解，目前部分自主品牌出海采取所謂的“準新車出口”模式，即針對一些沒有開設(shè)官方銷售渠道的海外地區(qū)，部分車商選擇將車輛在國內(nèi)完成上險，以二手車的身份實現(xiàn)合規(guī)跨國貿(mào)易。這一模式顯然難以保障海外消費者的售后服務(wù)質(zhì)量，有損自主品牌海外形象。王青強調(diào)，政府需要高度關(guān)注自主品牌海外競爭策略，不能讓無序競爭之風(fēng)吹向海外，否則不僅會破壞海外市場生態(tài)，更是對我國自主品牌整體形象和產(chǎn)品競爭力的極大損害。
政府：冷靜與放手
當(dāng)然，不少企業(yè)產(chǎn)能擴張、盲目建設(shè)的背后，不難看到地方政府領(lǐng)投、跟投的身影，它們起到推波助瀾的作用。因此，在引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展之外，約束好地方政府的盲目投資沖動也頗為重要。師建華便強調(diào)，重復(fù)建設(shè)、盲目投資屬于政府行為，要對地方政府進行有效干預(yù)。
約束地方政府，首先就是要“降溫”。汽車產(chǎn)業(yè)鏈長、波及面廣，產(chǎn)業(yè)項目投資動輒幾十億元，部分地方政府為了招商引資，還會給予土地、人力等要素上的支持。如果任由個別地方政府沖動投資，不僅是資源的流失，也會影響到企業(yè)的微觀決策。“有的企業(yè)項目并不賺錢，但在地方政府補貼下，就賺錢了。一旦地方財力緊張，資金到不了，企業(yè)就無法正常經(jīng)營，很多爛尾工廠、閑置產(chǎn)能就出現(xiàn)了?！蓖跚嗾f道。他認為，想要從根本上解決地方政府沖動投資的問題，要從考核、稅收等方面入手，弱化投資動力。苗圩也表示：“規(guī)避產(chǎn)能過剩情況的發(fā)生，最直接的辦法就是要管理好國有企業(yè)、地方政府的產(chǎn)業(yè)基金，控制具體部門的盲目投資沖動，禁止國有企業(yè)和政府代建、代投，為企業(yè)背書做大股東?！?/p>
實際上，針對新能源汽車領(lǐng)域存在的投資亂象，國家發(fā)展改革委于2019年便出臺《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），產(chǎn)能利用率不達標的車企、省份，均不允許新建擴能項目。2022年國家發(fā)展改革委進一步明確，將嚴格執(zhí)行《規(guī)定》，加強新能源汽車違規(guī)項目的清理整治，依法依規(guī)查處未批先建、批零建整、邊批邊建等違規(guī)行為；規(guī)范整車企業(yè)兼并重組，推動落后企業(yè)和無效產(chǎn)能退出，構(gòu)建布局合理、發(fā)展有序、運行高效的產(chǎn)業(yè)格局。2023年，國家發(fā)展改革委又多次提及重復(fù)建設(shè)亂象，強調(diào)要堅持“全國一盤棋”，強化新能源汽車生產(chǎn)力統(tǒng)籌布局。
不過，付于武表示，我國新能源汽車已經(jīng)進入發(fā)展新階段，不再是幾十萬輛、幾百萬輛的時代，政府在管理措施上必須進行根本性調(diào)整，“光靠管是管不了的”。在他看來，政府需要在管理手段上更有為地放手給市場。王青也表示，嚴格控制新主體進入、控制產(chǎn)能擴張等限制性措施固然能夠起到約束重復(fù)建設(shè)、盲目投資的作用，但同樣會對行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生負面影響?！翱偹l一旦關(guān)住，同樣會導(dǎo)致部分處于上升期的企業(yè)因為產(chǎn)能控制、新主體進入而競爭力下降，長期來看，并非好事?！彼f道。
因此，靈活性引導(dǎo)是必須。王青認為，所謂“靈活性引導(dǎo)”，即在控制產(chǎn)能總量的前提下，放開市場主體的進入，誰來生產(chǎn)、在哪生產(chǎn)、什么方式生產(chǎn)，都交由市場來決定。只有充分調(diào)動市場活力，才能讓閑置產(chǎn)能通過兼并重組、市場出清等方式盤活，提升有效產(chǎn)能。其中，打通燃油車與新能源汽車的產(chǎn)能轉(zhuǎn)換尤為關(guān)鍵，能夠在防范產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩風(fēng)險的同時，保障新能源汽車高速發(fā)展中的產(chǎn)能。
“最終能在新能源汽車市場留下的新造車企業(yè)無論是三五家，還是十家左右，中國企業(yè)都不會太多。但是其他車企是不是都要消亡？我認為不會。在國際化進程中，中國車企需要更多協(xié)同、合作、重組，形成更大規(guī)模、具有跨國公司競爭力的集團?！备队谖浔硎荆攀?，由市場推動更多集團化企業(yè)的涌現(xiàn)，才符合市場規(guī)律。